答：中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）文件第四条，要求“各级联合社要深化体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。”