2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全力对接粤港澳大湾区建设，融入和服务支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区发展所需，按照高质量发展的目标要求和战略路径，多措并举落实“六稳”50条^①，砥砺奋进，全年经济运行保持平稳发展态势，各主要经济指标整体表现好于预期，增长质量稳步提升，城乡人居环境逐步改善，为全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年打下坚实基础。

　　一、经济运行总体平稳，三产带动作用突出

　　经初步核算，2019年全市生产总值（GDP）完成186.91亿元，按可比价计算，比去年增长（简称增长，下同）4.9%，增速低于江门调整分解的年度目标任务（5.5%）0.6个百分点，增速排列江门第五位。分产业看，第一产业增加值26.28亿元，增长4.1%；第二产业增加值51.85亿元，增长3.7%，其中工业增加值40.73亿元，增长2.0%，建筑业增加值11.12亿元，增长13.6%；第三产业增加值108.78亿元，增长5.8%，增速排列江门第四位。第三产业持续发挥“压舱石”作用，第一、第二产业对经济增长的带动作用总体走弱。三次产业对GDP增长的贡献率分别为10.1%、22.3%和67.6%，分别拉动GDP增长0.5个、1.1个和3.3个百分点。三次产业增加值占全市生产总值的比重由上年的11.8︰28.5︰59.7调整为14.1：27.7：58.2，第二产业、第三产业比重分别比上年下降0.8个和1.5个百分点，第一产业比重上升2.3个百分点。

　　二、工业生产稳中趋缓，支柱行业增速回落

　　2019年，全市累计工业用电量21.28亿千瓦时，占全社会用电量的72.8%，下降0.7%；工业增值税累计入库5.27亿元，增长9.5%。123家规模以上工业企业累计完成工业产值165.17亿元、销售产值154.61亿元，同比分别增长5.6%和6.1%；规上工业产销率93.6%，较上年提高0.4个百分点。规模以上工业综合能源消费量^②38.36万吨标准煤^③，下降4.3%。在规上工业中，实现内销产值131.47亿元，增长7.0%；累计出口交货值达23.13亿元，增长1.0%。内外销产值占销售产值比例约为85.0﹕15.0，内外销市场总体保持稳定。

　　全年实现规模以上工业增加值38.54亿元，增长3.0%，低于年度新调整计划目标（4.0%）1.0个百分点，增速较去年回落6.8个百分点，排列江门市第五位。其中，规上民营工业实现增加值30.22亿元，增长3.8%。恩平产业转移工业园实现规上工业增加值11.08亿元，占全市规模工业总量的28.7%，增长4.2%。据抽样调查结果显示，全年全市规模以下工业实现增加值17.98亿元，扣除价格因素，可比价同比增长1.0%，增速较上年下降1.6个百分点。

　　水泥制造和建筑陶瓷业、纺织服装业分别完成规模以上工业总产值91.16亿元和21.71亿元，分别增长7.2%和3.6%；化学制造业、麦克风及电声器材制造业分别完成规模以上工业总产值9.96亿元和9.20亿元，同比分别下降12.5%和18.4%。水泥建陶业等四大传统优势行业实现规上工业增加值30.32亿元，占全市规上工业总量的78.7%，下降0.2%。先进制造业完成规上工业增加值8.83亿元，下降2.9%；高技术制造业完成规上工业增加值2.34亿元，下降15.2%。先进制造业和高技术制造业比重分别达到22.4%和6.0%。

　　三、财税金融运行良好，民生支出增长加快

　　2019年，全市财政总收入41.99亿元，增长18.9%；财政总支出39.14亿元，增长23.1%；总收支相抵结余2.86亿元，下降19.0%。

　　全年完成一般公共预算收入12.09亿元，增长6.1%，高出年度计划目标（6.0%）0.1个百分点，增速排列江门第六位。其中，地方税收收入8.35亿元，增长3.3%；非税收入完成3.74亿元，增长12.8%。

　　累计完成一般公共预算支出36.46亿元，增长21.0%。其中，一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保就业、卫生健康、节能环保、城乡社区等八项民生支出合计^④完成29.40亿元，约占一般公共预算支出的比重为80.7%，同比增长16.0%，增速较上年提高9.0个百分点；城乡社区、一般公共服务、节能环保等3大类民生领域支出增长较快，分别增长183.6%、42.4%和40.8%。

　　税务部门共组织税收收入21.69亿元，下降0.3%，其中市库税收8.35亿元，增长3.3%。镇级一般公共预算收入7.71亿元，仅完成年初预算的93.6%，有3个镇的财政收入呈现负增长，且完成实绩与全年预期目标存在一定差距。

　　12月末，全市金融机构本外币存款余额^⑤295.51亿元，同比增长8.5%，其中住户存款余额、非金融企业存款余额分别为214.37亿元和38.92亿元，同比分别增长10.1%和23.6%；金融机构本外币贷款余额134.29亿元，同比增长25.5%，其中住户贷款余额90.22亿元，非金融企业及机关团体贷款余额42.18亿元，同比分别增长25.8%和24.4%。

　　四、稳投资发力增长快，房市表现趋于平缓

　　2019年，全市完成固定资产投资（不含农户）157.53亿元，增长11.5%，高出年度新调整计划目标（10.5%）1.0个百分点，增幅排列江门第五位。其中，项目投资87.21亿元，增长6.6%；房地产开发投资70.32亿元，占固投总额的比重为44.6%，增长18.3%。按产业划分，第一产业完成投资0.43亿元，增长4.2%；第二产业完成投资51.02亿元，增长0.7%；第三产业完成投资106.08亿元，增长17.6%。

　　从构成来看，固定资产投资主要由3块内容组成：一是工业投资主要是制造业投资；二是基础设施投资；三是房地产投资。2019年，全市完成工业投资51.03亿元，增长0.7%，其中制造业投资45.23亿元，占工业投资的88.6%，增长0.3%；工业技术改造投资30.13亿元，约占工业投资的比例为59.1%，增长15.6%。累计完成基础设施投资38.82亿元，占固投总额的24.6%，增长28.7%。

　　从项目投资规模来看，全市计划投资额500万元以上在库项目共有187个，同比增加6个，其中5000万元以上项目95个，同比增加14个，完成投资额68.10亿元，增长9.8%；500—5000万元项目92个，同比减少8个，完成投资额19.12亿元，下降3.4%。恩平产业转移工业园累计完成投资额22.05亿元，占全市固投总额的14.0%。

　　2019年，全市商品房施工面积500.73万平方米，同比增长37.8%；商品房销售额48.90亿元，下降0.9%，其中住宅销售额下降0.1%，商业营业用房销售额下降48.3%；商品房销售面积80.48万平方米，增长0.02%，其中住宅销售面积下降0.2%，商业营业用房销售面积下降36.5%；房地产行业税收^⑥累计入库5.74亿元，下降5.8%。截至12月末，商品房待售面积13.09万平方米，下降19.8%，这是自落实国家和全省一系列“化解房地产库存”的决策部署以来，我市连续第39个月出现商品房库存总量同比下跌现象。

　　五、商贸经济稳健发展，商品消费保持旺销

　　2019年，全市实现社会消费品零售总额（简称社消零总额）118.81亿元，增长9.2%，增幅排列江门第三位，高于年度计划目标（8.5%）0.7个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额20.17亿元，增长5.0%，限额以下单位消费品零售额98.63亿元，占社零总额的83.0%，增长10.1%。

　　在全市限额以上单位纳入统计范围的16个商品零售类值中，机电产品及设备（-28.3%）、文化办公用品（-13.8%）等2个商品零售类值降幅最大，其所占比重为8.9%；从绝对值看，汽车（34636万元）、中西药（13985万元）、石油及制品（13852万元）等3个商品零售类值排列全市限上零售额总量的前三位，其比重高达69.7%，分别同比增长28.7%、49.3%和3.5%。化妆品类商品零售额同比增速最快，达到120.0%，其次分别是五金电料类（111.0%）、家具类（86.1%）。

　　六、使用外资同比回落，进出口呈小幅增长

　　2019年，全市新批外商投资企业（项目）10个，比上年减少1个；实际使用外资4026万美元，下降7.1%，超额完成年度目标任务（4000万美元），工作目标完成率100.65%，进度排名位列江门市第六位；吸收合同外资金额3718万美元，下降19.6%，降幅比上年收窄15.2个百分点。

　　据江门海关统计数据^⑦显示，2019年恩平市实现外贸进出口总额38.3亿元人民币，增长4.2%，比上年提升3.8个百分点，增幅高出新调整年度计划目标（-5%）9.2个百分点，在江门三区四市排列第二位。其中，出口额33.8亿元，增长4.7%；进口额4.5亿元，增长0.7%。

　　总体来看，2019年全市上下凝心聚力，攻坚克难，积极应对和化解经济运行中的困难和问题，经济运行总体保持平稳。同时也要看到，外部环境仍然复杂多变，伴随世界贸易增长放缓，国内结构性体制性周期性问题交织，经济下行压力依然较大，经济稳增长的基础仍需着力巩固。2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年。恩平将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神^⑧，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在千难万险中坚定信心、强化政治担当，牢守底线思维，全力做好“六稳”工作，多措并举、多维发力，咬紧牙关、全力冲刺，确保年内既定目标任务的完成。

　　注：①2019年6月28日，江门市出台了《关于推动“六稳”工作的实施方案》，其旨在深入贯彻落实中央、省关于“六稳”工作部署，在紧密衔接江门市2018年以来制定出台的“实体经济新十条”“促进就业九条”“外资十条（修订版）”等政策的基础上，进一步细化举措，分别围绕稳投资、促消费、稳外贸、稳外资、稳就业、稳金融、稳预期、抓落实等八个方面，提出了50条政策措施。

　　②综合能源消费量：报告期内企业实际消费的各种能源在扣除能源加工转换和能源回收利用等重复因素后，按照发热量换算成标准计量单位（吨标准煤）的消费量总和。统计范围为规模以上工业企业。调查方式：按月（1月份除外）进行全面调查。

　　③标准煤亦称煤当量，具有统一热值标准的能源计量单位，工业综合能源消费量按当量值计算。我国规定每千克标准煤的热值为7000千卡。将不同品种、不同含量的能源按各自不同的热值换算成每千克热值为7000千卡的标准煤。目前所采用的折标系数为1万千瓦时=1.229吨标准煤。另外，1度电=0.4千克标准煤，而1千克原煤=0.7143千克标准煤。

　　④财政八项支出，是一般公共预算支出中八项支出合计的简称，指用于一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区事务共八项民生支出。财政八项支出是非营利性服务业增加值的核算基础数据。

　　⑤自2019年3月起，统计月报金融存贷数据采用用于国民经济核算的指标“金融机构本外币存贷款余额”，与原“金融机构人民币存贷款余额”数据不可比。

　　⑥自2018年12月起，“房地产行业税收”指标包含原国税部门征收的收入部分，目前为国家税务总局恩平市税务局负责提供全市房地产行业的税收收入情况，就统计口径涉及到统计的范围而言，与往期数据不可比。

　　⑦经国务院批准，海关总署自发布2014年海关统计数据起，全面发布以人民币计价的各类海关统计数据。因此，外贸进出口总额（包括出口总额）是以人民币计价的统计数据为准。

　　⑧中央经济工作会议2019年12月10日至12日在北京举行，会议总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年六大重点经济工作。会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。