今年一季度，在国家宏观经济起步向好的背景下，我市经济运行延续了总体平稳、稳中有进发展态势，呈现出农业生产开局良好、工业生产持续增长、消费保持平稳增长、财政金融较快增长、民生保障不断改善的向好态势，但随着传统招商引资竞争势头的减弱，投资出口两驾马车表现乏力，主要经济指标在江门排位总体处于中下游水平的格局未有实质改观。

一、主要经济指标完成情况监测

（一）总体运行情况

1—3月，全市生产总值（GDP）完成40.30亿元，按可比价计算同比增长8.2%，增幅位列江门第四；第三产业增加值完成25.15亿元，同比增长9.1%，增幅位列江门第一；规模以上工业增加值6.34亿元，增长10.6%，增幅位列江门第四；固定资产投资（不含农户）增长2.5%，增幅位列江门第七；社会消费品零售总额25.55亿元，增长10.0%，增幅位列江门第五；外贸进出口总额6.6亿元，下降2.4%，增幅位列江门第七；一般公共预算收入2.87亿元，增长8.9%，增幅位列江门第七。

我市在江门市7大主要经济指标增速排位中，以“1项第一、2项第四、1项第五、3项第七”的总体表现，继续位列江门中下游水平。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额4项指标的完成情况相对较为理想，第三产业增加值、固定资产投资、进出口总额3项指标距离江门下达的计划目标尚存一定差距。

（二）主要指标运行情况

1.地区生产总值同比增长8.2%，经济运行良好开局

一季度，全市生产总值（GDP）完成40.30亿元，按可比价计算同比增长8.2%，增速较上年四季度回升0.6个百分点，分别比全省（7.0%）及全国（6.8%）平均水平高出1.2个和1.4个百分点，实现经济良好开局。

从比重上看，仍然是第二产业和第三产业支撑着全市的GDP总量，所占比重分别为28.0%和62.4%。其中：非营利性服务业（比重为17.1%）是仅次于工业（比重为25.8%）比重位居第二的行业。比重前五位的其他行业分别是：营利性服务业（12.6%）、交通运输、仓储和邮政业（12.3%）、农林牧渔业（9.9%）。

从贡献率上看，第三产业贡献了近六成八的增量。增量贡献前五位的行业分别是：营利性服务业（36.7%）、工业（29.7%）、非营利性服务业（9.8%）、房地产业（K门类）（6.3%）、交通运输、仓储和邮政业（5.9%）。

从拉动增长上看，第三产业拉动GDP增长5.53个百分点，第二产业拉动增长2.29个百分点，第一产业拉动GDP增长0.33个百分点。其中：营利性服务业拉动增长3.0个百分点，工业拉动增长2.4个百分点，非营利性服务业拉动增长0.8个百分点，房地产业（K门类）拉动增长0.5个百分点，交通运输、仓储和邮政业拉动增长0.5个百分点。

2.规上工业增加值增速稳中有升

1—3月，全市规模以上工业总产值26.51亿元，增长8.6%，规上工业销售产值24.22亿元，增长11.8%，产销率91.4%；规模以上工业增加值6.34亿元，增长10.6%，规模以下工业增加值4.07亿元，增长4.8%。其中，民营增加值占全市规上工业的比重达到71.5%，增长10.8%。

在制造业方面，传统优势产业仍然是支撑一季度全市工业经济较快增长的主要力量。1—3月，规模以上传统优势工业完成增加值4.27亿元，增长6.0%，占规模以上工业总量的67.3%。以麦克风电声器材产业和化学制品制造业为代表的新兴产业实现平稳增长。前三个月，规模以上先进制造业实现增加值1.79亿元，增长12.0%，占规模以上工业比重达28.2%，其中工作母机类制造业增加值为0.05亿元，增长18.4%。高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长10.4%和12.9%，较全市规模以上工业慢0.2个百分点及快2.3个百分点，占规模以上工业比重分别为10.3%和18.1%。

镇级工业增速居全市前三位的是：良西镇（110.6%）、产业转移园（17.1%）、恩城街道（12.9%）；列后三位的分别是那吉镇（3.2%）、牛江镇（1.9%）、横陂镇（-2.9%）。实现工业生产较快增长的均为上年有新增规上工业企业进库入统的镇（街道、园区），沙湖、横陂等工业重镇的产业优势有待进一步挖掘和发挥。

3.固定资产投资低位回升

1—3月，全市固定资产投资（不含农户）增长2.5%，增幅较上月回升0.8个百分点。其中，工业投资下降52.3%，工业技改投资增长47.1%，装备制造业投资下降74.1%；第三产业中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）增长135.6%，房地产开发投资增长271.9%。

镇级固投增速居前三位：沙湖镇（166.2%）、君堂镇（145.8%）、圣堂镇（56.0%），均为工业镇，随着工程投资规模的不断扩大，项目建设进度也迎来高速增长的势头；增速排列后三位：大田镇（-41.1%）、产业转移园（-69.2%）、那吉镇（-83.3%），其中包括2个旅游镇，以及目前投资环境和资源优势占优的市产业转移园，均出现不同程度的下跌，降幅达两位数。抓紧做好投资项目入统，全力改善投资结构，扭转工业投资特别是装备制造业投资负增长的颓势刻不容缓。

4.镇级工业投资下滑幅度大

1—3月，镇级工业投资占全市固定资产投资的26.7%，下降37.4%。其中，恩城、大槐、大田、圣堂、横陂、东成（园区）、君堂等7个镇街（园区）的工业投资均呈现负增长，那吉镇呈个位数增长，牛江、沙湖2个镇的工业投资增幅出现双位数以上增长。

5.镇级一般公共预算收入增长快

1—3月，镇级一般公共预算收入完成2.00亿元，占全市一般公共预算收入的69.7%，增长18.9%。其中，牛江、东成（园区）、恩城、沙湖、良西等5个镇街（园区）的一般公共预算收入均实现“双位数”增长，横陂、圣堂、大田等3个镇呈个位数增长，有3个镇（君堂、大槐、那吉）的一般公共预算收入增幅出现负增长。

6.限上社零总额个位数增长

1—3月，全市限额以上单位（法人企业、大个体）实现零售额2.24亿元，增长5.7%。其中，限上社消零增幅列前三位的是良西镇、东成镇、君堂镇，均为上年有新增限额以上单位进库入统的镇，增速分别为33.4%、30.2%、11.6%；增幅靠后三位的是大田镇、恩城街道、那吉镇，分别增长4.3%、1.3%、-5.6%，除了2个旅游镇，还包括占据全市消费品市场半壁江山的恩城街道（56.6%），零售额低速增长甚至负增长。

二、正视当前经济面临的主要困难

（一）三驾马车拉动乏力，经济增长速度不高

一季度，恩平存在投资、消费、进出口“三驾马车”拉动乏力、工业增长后续动力不足、经济增长速度不高、推进发展力度不够等困难和问题，需要引起高度重视。

1.固投增速排位垫底，工业投资大幅下滑，重点行业支撑不力

受国家最新投资统计方法制度改革的影响，今年固投指标整体形势不容乐观，首季投资统计数据仅维持低位增长，增幅排名在江门垫底。1—3月，工业投资占比仅为28.6%，较上年比重（63.3%）水平低了34.7个百分点，因其增长乏力直接导致工业投资占固投总额的主体地位有所动摇。工业投资先进制造业投资同比下降70%，拉低全市固投增速19.9个百分点，纺织服装、建材等6大传统优势工业投资同比下降57.8%，拉低全市固投增速13.4个百分点。两类重点行业拉低工业投资增速32.2个百分点。

2.社零增长后劲不足，缺乏新的支撑力，零售餐饮业低速增长

1—3月，全市社零指标增速10%，与全年目标任务持平，增速排位在江门位列第五，位次维持不变。其中，限上单位商品零售额增长2.3%，限上单位餐饮收入增长3.2%，零售和餐饮业限上单位零售额增长2.3%；限上企业商品销售16个类值呈现“七升九降”态势，有九个大类出现不同程度下降，其中车类消费下滑最为明显；帝都温泉因浙江佳源集团投资启动项目升级改造，出现暂时性下滑，温泉乐园因客流愈发惨淡出现歇业。

3.外贸进出口持续负增长，增幅排名在江门垫底

1—3月，我市外贸进出口总额6.6亿元人民币，同比下降2.4%，增幅低于江门（13.7%）、全省（8.2%）的平均水平，略高于全国（-2.5%），较1-2月环比回落4.4个百分点，较上年同期回落6.2个百分点。其中出口疲弱，实现出口额5.6亿元，同比下降7.9%；进口额1.0亿元，增长45.3%。因我市外贸出口企业的主要销售市场集中在美、加及“一带一路”等地，伴随着中美贸易战的影响，预计年内我市外贸出口形势也不乐观。

（二）经济运行中一些固有的结构性矛盾更加凸显

1.全社会用电小幅下降，工业用电增速快速回落

1—3月，全市采矿业用电量同比增长20.71%，制造业、电力热力燃气及水生产和供应业用电量同比分别下降20.39%、26.05%。两个行业用电量占工业用电量的99.19%，因建材业厂家用电大幅减少和受春节长假影响，生产用电反映出的滞后效应，工业用电量被向下拉动20.8个百分点。

2.工业产销增速同比回落大，重点规上工业增长放缓

1—3月，全市仅有横陂镇规上工业出现负增长，但有6个镇的规上工业生产维持低位运行，增速稍快的是圣堂镇（8.5%）。规上工业增加值同比增长10.6%，但增幅同比回落2.4个百分点，工业销售产值同比增长11.8%，增幅同比回落9个百分点。纺织服装、水泥建陶等两大行业规上增加值占全市比重为60%，其同比增速分别回落9.3个和13.5个百分点。

3.固投快增缺乏新开工重大项目，现有重点投资项目支撑作用有限

年初，我市共有42个项目（含子项目）列入江门市2018年重点建设项目计划，项目总投资150.67亿元，2018年计划投资25.89亿元。1—3月，全市现有入库入统的重点项目25个，计划投资额39.02亿元，累计完成投资额6.45亿元。因省市收紧对新开工项目入库资料的核查力度，部分项目因提供不到完整的入库申报资料而难以进入投资项目库，对及时、准确、全面反映我市投资进展造成了不利影响。

三、做好全市经济工作的几点建议

紧紧围绕江门市各项战略部署，主动作为，狠抓招商引资，狠抓项目（交通基础设施、产业建设和城市建设三大领域的重点项目）建设，主动开展暖企行动，助推中小企业创新发展，力促经济发展提速增效。同时，为了扎实做好全年经济重点工作，建议如下：

（一）早计划、早安排、早落实，“应干尽干”抓总量

面对首季部分主要经济指标不容乐观的形势，建议各镇（街道、园区）对标先进，切实做好部署、尽早安排、逐项落实，避免出现经济数据上的大起大落。针对重点用能企业电量数据异常情况，要通过关联对比并分析统计、供电、出口、税务等部门数据，结合市场监管部门“双随机”抽查办法的有关要求，组织开展专项核实工作，确保维护市场公平，将依法统计、综合治统、应统尽统真正落实到位。

（二）抓好新增长点的培育工作，“应统尽统”抓增量

夯实统计基础，做好2018年“四上”企业培育工作，确保数据质量。各镇街（园区）、各相关职能部门应携手加强调查摸底，做好企业“升规入统”的引导和宣传工作，争取在10月份前把符合行业规模标准的“准四上企业”纳入“一套表”统计名录库中，力争月度新上企业申报有突破，稳步推进全市经济平稳较快发展。

（三）鼓励和支持规模企业做强做大，“应入尽入”抓数量

建议适时修改完善政府扶持政策，对规上工业：主管部门和镇街（园区）应督促所管辖企业按时如实做好数据上报工作，加大政策宣传力度，加强对行业的龙头企业进行全程跟踪，克服“重上规模轻跟踪”现象，及时掌握新增规上工业企业的生产经营情况；对限上贸易业：一是在新上限上企业方面，重在鼓励电子商务，二是鼓励现有企业做强做大，2018年在鼓励限上贸易企业的同时，重点转向鼓励现有服务业企业逐步做强做大。

（四）抓好项目投资的两个侧重点，“应报尽报”抓存量

首先，要努力适应投资统计新制度。各镇（街道）及恩平园区要高度重视固定资产投资统计工作，坚决守住投资统计“四条红线”；认真做好500-5000万元项目入库和定报工作，有问题及时反馈，确保按时上报；进一步提高数据质量，助力我市投资统计工作顺利推进。

其次，加大重点项目的跟踪服务力度。年初确定的重点项目，涵盖基础设施、制造业、服务业等领域，投资规模大，前景广，相关部门要加强对重点项目的跟踪，做好服务工作，全力保障、快速推进工程建设进展，助力改善我市首季固投任务完成情况差、增速排名垫底的不利局面。

（五）抓好机制建设，努力形成“统计合力”

按照市里提出“抓好统计工作，做到‘应统尽统’”的要求，各级各部门单位要围绕“构建大统计、服务大发展”思路，切实加强组织领导，树立进位赶超的信心，加强紧密配合、勇于担当、协调配合，各司其职、各尽其责，切实营造“统计算账、发改指导、部门操刀”的合作氛围，同心协力将我市经济社会发展的指标统全、统准、统好。