2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以及中央和省关于国有资产管理的重大决策部署，紧密围绕财政中心工作，不断加快构建各类国有资产管理新发展格局，着力推动高质量发展，根据《恩平市政府向恩平市人大常委会报告国有资产管理情况工作方案》（恩财资〔2019〕28号）相关文件精神，按照《关于恩平市2022 年国有资产管理情况综合报告及国有企业资产管理情况专项报告的审议意见》(恩常函〔2023〕13号)和《关于印发〈恩平市人大常委会2024年监督工作计划〉的通知》（恩常办〔2024〕6号）的工作要求，现将恩平市2023年国有资产管理情况综合报告有关情况报告如下：

　　一、2023年全市国有资产总体情况

　　（一）资产负债情况。截至2023年底，全市行政事业单位资产总额90.46亿元（账面数，下同），比上年增加5.59亿元，同比增长6.59%；负债总额17.72亿元，比上年增加 1.36亿元，同比增长8.32%；净资产总额72.74亿元，比上年增加4.23亿元，同比增长6.18%。

　　（二）按机构性质划分。行政单位资产总额26.18亿元，负债总额2.81亿元，净资产总额23.37亿元；事业单位资产总额64.27亿元，负债总额14.91亿元，净资产总额49.36亿元。

　　（三）按管理层级划分。市本级资产总额86.9亿元，负债总额16.63亿元，净资产总额70.28亿元。镇级资产总额3.55亿元，负债总额1.10亿元，净资产总额2.46亿元。

　　（四）资产配置、使用、处置和收益情况。一是资产配置情况。本年度行政事业单位资产比上年增加5.59亿元。二是资产出租出借和对外投资情况。全市行政事业单位出租出借资产账面价值合计0.61亿元。三是资产处置情况。全市行政事业单位资产处置账面价5.41亿元。四是资产收益情况。本年度全市共实现国有资产收益599.78万元。

　　二、国有资产管理工作情况

　　2023年，不断完善国有资产管理架构，逐步规范资产配置、使用、处置、收益等各环节管理，持续推进数字化系统助力资产管理工作，依托行政事业单位资产管理信息系统，健全全市行政事业性国有资产基础数据库，建立和完善国有资产监管机制，全面推动行政事业性国有资产管理提质增效。

　　（一）锚定责任链条，强化国有资产管理制度建设。一是健全行政事业性单位内部资产管理制度和内控制度，明确管理部门职责。二是深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，进一步规范和加强我市行政事业性国有资产管理。落实政府“过紧日子”要求，明确资产从配置、使用、处置、收益管理的走向路线，做到责任到人、事事留痕，促进政府资产科学配置、高效利用和优化处置。三是依照《恩平市行政事业性国有资产管理暂行办法》，严格履行行政事业资产管理监督和审批职责，进一步完善国有资产监管体系。四是推进资产管理融入预算管理一体化，构建资产配置、使用、处置前后衔接，预算、政府采购、资产管理环环相扣的全链条封闭管理体系，从预算环节开始严格把控国有资产配置，把牢“入口关”。

　　（二）紧抓全线管理，规范国有资产配置、使用和处置全流程。一是各单位从严配置，真正落实“过紧日子”要求。加强国有资产配置管理，合理提出配置需求，严格按规定履行报批程序，优化新增资产配置，进一步提高资产配置的科学性与合理性。二是严把国有资产处置的“出口关”。严格按照资产处置程序，审批权限履行资产的评估、报批手续，资产处置中有偿转让及报废残值超过规定金额的，一律进入公共资源交易中心公开交易，实现资产处置的公开化、透明化，杜绝暗箱操作，防止国有资产流失。由单一线下审批调整线上线下同步的审批制度，有利于资产系统平台数据同步更新，实现动态监管，确保账实相符、账账相符。三是盘活存量资产资源。动态开展固定资产盘点，深入推进我市闲置资产统筹调配使用，提升行政事业性国有资产使用效能，加强国有资产全生命周期管理，提高财政资源配置效率。四是强化国有资产收益监管，对行政事业单位资产处置收入，按照政府非税收入收缴管理规定缴入国库，实行“收支两条线”管理。2023年全市行政事业性国有资产收益实现入库599.78万元。五是开展我市（镇）街国有资产清产核资工作，对各（镇）街资产通过单位自查、财政复查的形式进行深度摸查。

　　（三）多元多措并举，持续深化国有资产统筹管理。一是提升办公用房管理精细化、规范化水平。为全面掌握党政机关办公用房管理信息，进一步深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关办公用房建设标准》等有关规定，开展我市党政机关办公用房信息统计数据更新工作。二是优化资产管理信息化平台。推进线上线下同步审批，落实全市行政事业性国有资产录入资产系统，利用信息系统平台动态掌握国有资产变动情况，通过信息系统对资产管理事项进行监控，进一步加强和完善资产管理工作。三是依规加强公务用车配置、管理。我市积极响应推动公务用车应用新能源车。同时推进公车管理平台和资产系统车辆数据核实工作，做到双边系统数据相吻合。

　　三、贯彻落实上一年市人大常委会审议意见情况

　　2023年，我市国有资产管理部门和各级各部门认真贯彻执行市委的决策部署，按照人大常委会的《关于恩平市2022 年国有资产管理情况综合报告及国有企业资产管理情况专项报告的审议意见》(恩常函〔2023〕13号)要求，采取积极措施，切实加强和改进国有资产管理：一是完善行政事业性国有资产管理制度体系，深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，进一步规范和加强我市行政事业性国有资产管理。二是推进线上线下同步审批，实现资产管理系统动态监管。严格按照审批程序和权限，规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置行为，提高资产使用效益。三是开展清理盘活行政事业单位国有资产工作，为有效清理盘活并高效使用行政事业单位国有资产，加强财政资源资产统筹，我市全面开展资产使用情况清查。四是积极推进国有资产在内部调剂共享，提升国有资产使用效益，落实调剂优先的配置原则，实现资产跨单位、跨部门调剂共享，最大限度发挥资产使用效益。五是加快推进经营性行事资产集中监管工作，为落实所有权与经营权分离，我市集中将经营性行事资产移交给市资产管理委员会办公室，纳入经营性国有资产集中统一监管体系。

　　四、下一步努力方向

　　一是强化国有资产管理责任意识。加强我市行政事业性国有资产清产核资，摸清我市资产家底，完善资产登记，落实资产使用人和管理人岗位职责。指导各单位建立健全的资产管理内控制度，强化资产清查、登记入账、权属管理等基础工作。二是加强行政事业单位国有资产日常管理。加大对资产管理信息系统的应用和操作、资产数据维护和申报的培训力度，以及加强经办人员业务水平，切实提高资产管理队伍的熟悉掌握和使用信息系统的技术水平，有力促进各单位数据的真实性、准确性、完整性不断增强，资产管理效能不能提升。三是切实盘活资产存量。研究探索建立我市公物仓制度，推进国有资产共享共用管理机制。