市应急管理局在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导和帮助下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排以及市委“四项工作”，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，依法规范行政行为，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，以强化执法监督为手段，增强市应急管理局工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务能力，确保我市持续保持稳定良好安全态势，现将有关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强普法思想自觉和行动自觉。　

　　充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，全面推进应急普法工作的纵深发展。一是安全生产月期间，紧紧围绕“人人讲安全 个个会应急”主题，开展安全生产“大讲堂 ”、集中宣讲、座谈研讨等94场次，累计参与8963人次；采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，扎实开展系列安全宣传“五进”活动。开展各类安全教育培训86场，累计参与4361人次。同时，充分营造浓厚的社区安全文化，在农村村庄、城市社区、学校、家庭开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动61场，参与2918人次。此外还组织开展各类事故、自然灾害应急演练体验活动28场，累计参与3546人次。通过一系列各种线上线下、形式多样的活动，进一步提升全社会安全意识和自救互救能力。二是积极组织发动市安委会各成员单位及辖区企业员工参与新《中华人民共和国安全生产法》主题宣传活动106次，累计参与3285人次。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担起安全生产“第一责任人”责任。三是结合禁毒宣传工作，在日常禁毒工作中加强对群众、企业的法治知识宣贯。    

　　二、提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神。

　　局党委坚持把政治建设摆在首位，坚持解放思想、实事求是的思想路线，常态化制度化开展学习教育，及时组织学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，《中华人民共和国民法典》、新《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等，严格落实党委会议“第一议题”学习制度，今年以来党委会议“第一议题”组织传达学习15项，开展党委理论学习中心组集中学习12次。局党委书记、局长刘博熙以“全国防灾减灾日”“安全生产月”等为契机，多次到社区、党校进行法治相关知识宣讲；党委委员、副局长冯国兵，党委委员梁建勋在恩平市自然灾害第一响应人培训班上就相关安全法规等方面作专题培训。落实全面从严治党，深入推进党纪学习教育。局党员干部在局党委的带领下，深入开展《中国共产党纪律处分条例》自学，局党委书记、局长刘博熙以“学条例守党纪 护航应急管理事业高质量发展”为题，深入浅出地讲授解读《条例》，深化全体党员干部对《条例》的理解运用。

　　三、围绕中心服务大局，大力推进法治政府建设。

　　持续完善依法行政体系。专门聘请了一名专业律师为我局的常驻法律顾问，对日常工作中的合同审查、行政执法案件审查和规范性文件审查等法律审查做好全面保障。全年有2宗行政执法案件被起诉，一宗胜诉，另一宗还在走法律流程。紧盯上级要求，常态化清理规范性文件。严格落实重大行政决策法定程序，坚持集中讨论，完善行政决策机制。

　　持续优化法治化营商环境。全面更新清单，规范管理。及时对权责清单进行梳理调整，对上级部门委托的行政审批事项积极做好承接工作。行政许可事项、其他权力事项及公共服务事项已全部列入权责事项清单。对清单内行政许可事项，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。坚持以规范服务为目的，以依法行政为准则，优化审批流程，缩短审批时限，提高行政审批水平。所有行政审批事项均入驻行政服务中心，企业可通过网上申报办理事项。申报人通过政务服务网进行许可事项申报，全面实现行政受理、审查、决定、结果查询和行政监察全过程网上运行，线上线下审批服务功能互补、无缝衔接，许可意见除窗口自取，还可邮寄送达，实现不见面审批要求，保障行政许可工作规范有序、高效透明。同时，我局进一步精简申报材料，规范许可材料目录，精简许可审批申请表，对于部门内部或系统内可通过信息管理系统进行共享核验的材料，不要求企业重复提交，我局10项行政许可事项，全部提升为即办件，承诺办结时限一日，通过添加常用语大大提高了查询精准度，便于群众查找事项，真正做到“一窗受理、一套材料、一网通办、一日办结”，极大地提高了审批效率，为企业节约了时间成本。截至今年12月底，累计审批行政许可事项93宗，承诺时限内办结率达100%，全部事项均在承诺办理时限内办结。三是持续推进“互联网+监管”。实现掌上执法检查率达100%，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率达100%，并实施“信用报告代替企业无违法违规证明”。

　　持续严格执法文明执法。我局严格按照应急管理部的《安全生产执法手册》和行政执法公示三项制度的要求，全面实行行政执法“事前、事中、事后三公示”，并将相关信息及时在广东省执法公示网站及门户网站向社会公布。截至12月31日，我局共公示44条行政处罚信息和93宗行政许可信息。方便公民、法人和其他组织查询查看及监督。建立行政执法全过程记录制度，坚持谁执法，谁负责的原则，全年56宗执法案件记录在案。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，全面实行重大行政执法决定必须经由法制审核。探索包容审慎监管模式。实施轻微违法行为不予行政处罚、不予行政强制及企业行政合规指导“三张清单”。在今年江门市应急管理行政执法队伍“大比武”活动中，我局获团体第二名佳绩。切实履行监管职责，对重点领域加大执法力度，组织开展了危化企业（包括加油站、油库）及化工企业执法检查，共检查企业312家次，出动人员168人次，整治隐患368项，立案处罚14宗，罚款8.75万元，另外开展组织了化工领域专家24人次对全市危险化学品生产经营、化工企业和烟花爆竹批发、零售企业开展帮扶18家次，发现并整改隐患102项，其中重大隐患3项，均已按要求完成整改，及时消除事故隐患。

　　此外，我局已在官方门户网站首页设置投诉举报电话、地址和邮箱，畅通诉求，回应群众关切。

　　四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党委书记、局长刘博熙始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，围绕法治政府建设责任制落实，突出主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是把法治政府建设工作列为党委会重要议题，定期听取法治政府建设工作情况汇报，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。二是成立了由局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，切实加强对法治政府建设的组织领导，把法治建设贯穿于应急管理工作的全过程，统一领导全面推进依法行政工作。同时严格执行法治政府建设情况报告制度，每年第一季度向市政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过局域网站向社会公开。三是每季度组织举办一期“应急管理大讲堂”活动，邀请省内专家向全市领导干部针对《广东省安全生产条例》等法律法规进行专题授课。目前已举办四期，累计参与培训干部400余人次。此外，还到深圳市改革开放干部学院组织开展一期应急管理干部业务能力提升班，在局机关组织开展了2次全市安全生产执法人员教育培训，邀请专家和局业务骨干授课，共100余人次参加，切实提升执法人员的专业素养和执法能力。

　　五、法治政府建设存在的不足

　　我局在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但是在建设过程中还存在一些薄弱环节：一是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，对安全生产投入不足，安全培训不到位。二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强，普法宣传手段局限于邀请专家举办讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。三是学法用法力度有待进一步加大。在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高，未能深入学习贯彻习近平关于应急管理、法治建设的重要论述精神，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强，依法行政能力有待进一步提升。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治宣传，进一步增强安全生产意识。始终把安全生产宣传教育作为一项长期任务，采取有力措施，抓紧抓实抓好。结合《安全生产法》普法、全国文明城市创建、“安全生产月”和安全生产“七进”等活动，广泛进行安全生产公益宣传，及时通报事故查处和责任追究情况。突出中小企业、基层农村和薄弱环节发力，提升法律法规宣传教育的广度和深度。通过宣传教育，不断提高政府及监管部门安全发展理念和依法治安能力；提高生产经营单位法律意识和安全红线意识；提高全员安全生产技能和自我防范、自我保护意识。

　　（二）强化法治引领，进一步提升监管执法水平。科学制定安全生产监督检查计划，加大安全生产监管执法投入，加强对危险化学品、工矿商贸等重点行业领域的监管，深入开展各类专项整治，持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，将法定制度规定执行到位，不让查出的问题反复出现。继续保持高压严管态势，认真落实重大处罚集体研究制度，严格执行行政处罚自由裁量细则，健全行政执法和司法衔接制度，依法依规查处各类违法违规行为，将有安全生产失信行为和重大安全隐患整改不力的企业列入“黑名单”，实施联合惩戒并及时向社会公布。

　　（三）强化基层基础，进一步加强安全保障能力。将责任落实到“神经末梢”，加强基层安全监管队伍建设，配足配强专业监管人员。要保障安全生产工作经费，按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴，提升基础保障能力，全方位、多层次组织法律法规和执法专业培训，提高运用法律手段解决问题的能力。在推进基层整合审批服务执法力量工作中，确保镇（街）安全生产监管职责更清晰，监管更有力，谨防出现工作断档与监管真空。要采用并有效运行安全生产问题处置监管线上平台、危化品安全风险监测预警系统等现代信息监管工具，及时总结推广先进的执法经验做法，推动安全生产执法规范化和智能化。重视应急救援工作，建立健全重点行业、重点领域应急联动机制，全面提高事故应对救援能力。