城市社区应急避难场所是为应对地震、洪水、火灾、爆炸、疫情等突发性灾害，用于避难人员疏散和临时避难，具有一定规模的应急避难生活服务设施的场地和建筑。推进我市应急避难场所的规划与建设，是贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系建设，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的重要体现，是提高城市综合防灾能力、增强政府应急管理工作能力的重要举措。

恩平位于珠三角西南部，濒临南海，邻近粤西地震带，恩平-新丰大断裂带由南向北横贯全境,存在着重大的地质灾害隐患；受全球气候变化，生态环境变化及人为活动等因素的影响，自然灾害频繁发生，恩平又是广东省主要暴雨中心，年降雨量全省第一，因此防灾减灾工作尤为艰巨。自2008年汶川地震以来，我市相继设置了多个应急避难中心，但随着城市建设的不断发展，原来的设施已不能满足现时的标准和要求；根据《广东省应急避护场所建设规划纲要（2012年—2020年）》的指导意见，就以防灾减灾为重点，推进我市应急避难场所的规划与建设提出建议。

一、编制我市应急避难场所总体规划

根据《城市社区应急避难场所建设标准》建标 180-2017，《广东省综合防灾减灾规划（2017-2020年）》的要求，结合我市实际情况制订我市急避难场所总体规划，将应急避难场所作为城市必需的公共设施列入城市规划之中，与城市建设同步推进，做到统一规划，突出重点，分类实施；在进行城市公园、绿地、广场等规划建设时，必须考虑应急避难的需要，并在规划中明确应急避难场所建设项目，做到“以人为本、安全可靠、平灾结合、就近避难”的原则。

二、加强应急避难场所管理工作

做好应急避难场所的日常管理工作，建立网络信息库和应急指挥中心，建立应急避难场所的检查制度和机制，制订管理人员管理职责、安置服务人员行为守则和临时安置服务工作流程。按照《地震应急避难场所场址及配套设施》和《城市社区应急避难场所建设标准》的标准要求，对原有应急避难场所的配套设施进行完善和升级改造，提高应急避难场所的抗灾能力和作用；加强公共资源有机整合，积极利用社会力量参与防灾减灾工作，保障人民群众正常的生活秩序。

三、加大宣传力度，发挥新闻媒体及网络舆论导向作用

充分利用新闻媒体及网络传播作用，宣传应急避难场所的使用和功能，做到家喻户晓，以提高民众应对突发灾害事件的能力和水平；积极向社区市民及广大中小学生宣传普及防灾减灾知识，定期组织社区、学校等应急避护场所开展应急疏散演练，增强群众的防灾减灾意识，提高应急避险能力，保障灾难来临时能有序避难，安全避险。