党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》其中指出，要最大限度激发社会组织活力，由党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障形成的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

　　自2014年江门市推行“大民政”、“邑家园建设”等工作以来，我市通过政府购买服务方式，发挥社工机构的功能，整合各方资源，广泛动员组织党员义工、义工、群众共同参与社会治理，在社会治理创新方面取得了一些可喜的成绩，尤其针对社会边缘弱势群体，提升了困难老年人、残疾人、留守家庭及妇女儿童等群体生活质量，充分发挥他们个人潜能，鼓励他们参与社会治理，逐步实现全民共建和谐社会格局。目前我市社会工作仍处于起步阶段，在推动社会工作事业发展，完善社会治理体系方面仍存着以下问题：

　　1、对社会工作及购买服务的认识不足。一方面目前相关政府部门领导和工作人员对社会服务认知不到位，没有从长远的角度来考虑政府购买社会服务推动的重要性，没意识到社工服务需要一个发展、完善的过程，更加不了解社工工作的性质和工作手法，有部分领导干部不认同目前服务购买的模式，老是觉得可以按照老套路，无须购买专业服务，因此只是简单附和政府的要求，从招投标到后续的服务，都只是应付式地走流程，工作侧重于服务站点的装潢布置和表面的功夫；另一方面社会工作是近年发展起来的行业，目前社会大众对社会工作认识不够，很多群众认为社工是义工，目前主要社工接触的社会弱势群体才知道社工的存在，大部分民众是不知道社工这份职业的存在。

　　2、社会工作专业人才紧缺，培训不足。一方面目前我市持证社工178名，根据省相关文件要求，每一万人配备5名社工，我市持证社工达到250名才符合文件要求，同时我市专职持证社工人才只有20人，其中专业社工学历8人，当中从事社工年限最长7年，最少不足1年，加上本地社工督导及管理人才，对于前线社工的持续培训及支持力量、经验不足，导致社会服务质量下降，影响群众对社工组织的信任感。另一方面我市关于社工培训较少，在2014年3月曾组织一次社工考前培训，往后大多数是各社工机构自行零零散散培训，效果不明显，没有针对性根据目前工作实际进行培训，同时基层社区干部更没有参加过社区管理和服务的学习。

　　3、社工行业规范和管理需待提升。自2012年以来成立首家社工机构后，目前我市社工机构已有10间，陆陆续续承接政府项目有二十多个，但是目前各社工机构内部管理和服务需加强管理，如社工待遇、财务、服务质量等等存在不规范现象，同时没有相关政府部门及社工行业协会进行指导和监督，尤其政府购买服务的费用累计达到1000多万元，政府部门、社会大众对于项目成效及资金使用情况仍然不清楚。

　　为此，特提如下几点建议：

　　一、加强社会工作宣传，成立社会工作行业协会

　　政府层面：由政府引导和支持本地优秀社工成立社工行业协会，为基层干部提供社会治理创新的理论学习，重视社会服务政策对于政治、经济、社会发展的影响，充分理解和认识社会工作“以人为本、助人自助”的理念，以及社会工作人才队伍建设的重要性及阶段性特征。通过学习，拓宽政府部门创新社会治理水平服务的思路，进一步熟悉及了解社工工作的性质和工作手法。

　　社会层面：由社工行业协会通过媒体、网络广泛宣传社工组织、专业社工的先进典型，让更多的人了解社工、接受社工、尊敬社工，并能自愿参与以及配合社工的服务工作。

　　二、依托社工行业协会，完善社会治理创新模式监督与评估体系

　　1、加快建立社工行业协会。制定我市社工机构的管理与服务规范，引导各社工组织加强组织诚信和自律建设，规范工作职能。加强各社工组织间的合作与交流，避免出现互挖人才等无序竞争和恶性竞争。

　　2、建立培育性评估体系。依托社工行业协会建立工作开展的规范指引，引导社会组织服务的规范化、系统化、专业化。

　　3、完善政府购买公共服务项目的评估制度。由社工行业协会对社工机构的服务质量、服务规范、服务使用情况、机构运营管理情况等进行系统性评估，对违规情节严重的机构取消其承接政府服务项目的资格。

　　三、加强社会工作专业人才培养和鼓励

　　政府依托社工行业协会引导各社工机构着眼长远发展，重视培养机构管理、本土督导、一线社工的人才建设，完善专业社工的工资福利、职称评定、档案管理、社工招聘等方面的具体措施，确保社工“愿意干”，“干得好”，“留得住”；通过政府购买服务，聘请资深社工督导，定期为获得政府购买服务提供技术指导及定期开展培训课程，以提升社工管理及服务水平。