根据市委统一部署，2022年10月中旬至2023年1月上旬，市委第一巡察组对中共恩平市档案馆党组进行了常规巡察。2023年3月15日，市委第一巡察组向中共恩平市档案馆党组反馈了巡察意见，指出存在4个方面共28个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组组织落实巡察整改总体情况

　　恩平市档案馆党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务和当前工作的头等大事牢牢抓在手上，切实履行巡察整改主体责任，全面整改、突出重点，坚持立行立改，建立健全巡察整改工作机制，定期听取巡察整改情况汇报，及时研究解决突出问题，确保整改任务落地见效。

　　（一）加强组织领导，压实巡察整改责任。馆党组召开专题会议，研究部署巡察整改前期工作，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、馆长任组长，领导班子成员任副组长，各部室负责人任成员，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。

　　（二）制定整改方案，统一认识细化分工。按照巡察反馈意见和整改要求，馆党组逐条研究，认真讨论，剖析根源，反思反省，制定整改方案，建立整改清单，明确每项整改任务的具体整改措施、责任领导、责任股室、责任人和整改期限，对账销号，健全各项规章制度，通过“当下改”促进“长久立”，确保巡察整改落到实处。

　　（三）联系工作实际，着力抓好问题整改。定期听取巡察整改进度，针对整改工作进行相应调整，确保整改取得扎实成效。以开展巡察整改为契机，把整改落实与班子队伍建设结合起来、与党建工作结合起来、与推动业务工作结合起来，着力推动干部作风转变，促进履行管党治党责任落实，努力让我馆档案史志工作再上台阶。

　　二、党组织主要负责人组织落实巡察整改情况

　　馆党组书记坚持强化核心引领，发挥“头雁”作用。积极作为、以上率下、动真碰硬、认真部署、强力推进，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，切实履行巡察整改第一责任人责任。

　　（一）端正态度，明确责任，高效有序开展整改工作。党组书记担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开巡察整改专题会议，传达学习书记专题会议精神以及巡察整改工作要求，带头研究制定巡察整改方案和整改清单，逐项明确责任领导和责任部室，明确整改期限和整改目标要求，确保巡察反馈意见“条条有整改，件件有着落，事事见成效”。主持召开党组会议审议馆党组关于落实巡察反馈意见的整改方案，并按照市纪委监委、市委组织部、市委巡察办以及市委第一巡察组的修改意见进行修改完善。

　　（二）敢于担当，率先垂范，带头领办重点难点问题。党组书记充分发挥示范作用，带领全体党员干部对巡察提出的4方面问题进行逐项分解，深入剖析原因，从严推进落实整改工作。对能立行立改的问题，要求责任部室严格按照整改措施要求马上完成；对涉及整改难度大、整改时限长、需要多部室协调处理的，亲自督导，深入研究，分析整改工作中的难点问题，提出切实可行的整改思路和方法，指导各部室推行落实。整改期间，通过召开党组会议、馆务会议、党支部会议、支委会议、理论中心组学习会议等，专题学习“三重一大”集体决策制度、《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政机关公务用车管理办法》《中国共产党党徽党旗条例》等文件，加强领导及其他党员干部的学习，提升工作业务水平。

　　（三）强化督促，传导压力，推动整改工作走深走实。自巡察整改工作开展以来，党组书记抓部署、抓推动、抓落实，把整改责任传导到每个班子成员、每个部室负责人、每个馆内人员，营造出把整改工作认真落到每一处的工作氛围，形成上下联动、合力整改的工作格局。整改期间及时跟进巡察整改落实情况，督促分管领导及时对相关人员进行提醒谈话，对进展靠后的事项及时提醒督促，要求确保在规定时限内完成整改任务，并对作风散漫、不认真对待整改工作甚至推诿扯皮的，严肃追究责任，力求高标准完成整改工作。

　　三、巡察反馈问题整改情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署打折扣

　　1.政治学习有差距

　　（1）落实“第一议题”学习制度不到位。

　　整改情况：制定《恩平市档案馆党组贯彻落实“第一议题”制度机制任务分工》，严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。2023年以来，馆每次召开党组会议均严格落实“第一议题”制度。

　　（2）学习流于形式。

　　整改情况：按照学习计划认真开展集中学习并进行交流研讨，不断推动党的政治理论学习走深、走实、走细。集中学习前，明确学习交流课题，安排领导班子成员进行交流研讨发言，发言材料自己撰写，对所学内容结合馆实际工作予以贯彻意见，以确保学习成效，同时对所学内容做好具体的记录。

　　2.聚焦主责主业不到位

　　（1）党组会议和馆务会议较少研究讨论档案工作。

　　整改情况：定期召开馆务会议，研究档案史志业务工作。根据上级部门最新要求和馆的实际工作情况需要及时研究部署档案史志工作。

　　（2）服务群众不够主动。

　　整改情况：

　　①对查档人员进行提醒教育，增强宗旨意识，强化使命担当，提高服务水平，提供“妈妈式服务”；

　　②优化查档服务，群众前来查档时工作人员根据提交的身份信息通过系统进行搜索即可，无需再耗费时间上库房查找实体档案，大大缩短现场等待时间，为群众高效提供查档服务。

　　（3）馆藏档案数字化进度缓慢。

　　整改情况：

　　①加强与财政局沟通，加快完成馆藏档案数字化项目资金支付进度；

　　②继续推进对馆藏纸质档案资料的数字化加工，目前已完成馆藏纸质档案总量的83.38%。

　　（4）修史工作开展滞后。

　　整改情况：

　　①针对修史业务开展部门培训，部门全员参加；

　　②持续与上级部门对《中国共产党恩平历史·第二卷（1949-1978）》进行沟通，推进落实出版情况；

　　③加强与上级部门沟通，待确定出版通知后再继续与财政对接沟通争取经费。

　　3.议事决策不规范

　　（1）“三重一大”决策制度执行不到位。

　　整改情况：

　　①党组理论中心学习会上集体学习“三重一大”集体决策制度、集体决策事项范围，提高对“三重一大”工作重要性的认识和重视，同时落实好“三重一大”事项均由集体研究决定，并提前一天向派驻纪检监察组报备，邀请派驻纪检监察组参加，全程监督；

　　②2023年以来，党组会议讨论决策“三重一大”事项均在决策事项范围内开展。

　　（2）党组会议和馆务会议混记。

　　整改情况：组织相关人员对《党组会议议事制度》及《班子会议议事制度》进行学习，已设置专门的馆务会议记录本，将党组会议和馆务会议分开记录，2023年以来召开党组会议及馆务会议，均在相应记录本上做好会议记录，杜绝了记录混淆的问题。

　　（3）党组会议记录不严肃。

　　整改情况：

　　①会议记录人员对《党组（党委）会议记录本填写说明》开展自学，严格按照党组会议记录本填写说明进行规范记录；

　　②2023年以来全部党组会记录均由党组书记审签，对党组会议记录签名页背面以及内容结束页背面无内容的页面进行标注，杜绝出现空页现象，完善会议记录填写要素，每次会议记录填写会议次数并编写页码，不存在缺少会议次数和页码等问题。

　　4.意识形态工作责任制落实不到位

　　（1）文稿表述不规范。

　　整改情况：

　　①对相关意识形态工作指引进行学习；

　　②对照意识形态工作相关制度机制，第一时间对不规范的表述进行修正。

　　（2）保密意识淡薄。

　　整改情况：

　　①按保密要求及定密流程第一时间对涉密文件进行定密；

　　②结合保密宣传教育月活动，通过在宣传栏张贴海报、向涉密人员印发保密宣传资料、集体观看保密公益宣传片等形式，在馆内开展保密宣传教育，组织涉密人员召开保密工作专题会议。

　　（3）阵地管理不到位。

　　整改情况：

　　①对不规范的政治性标志第一时间进行撤除；

　　②支部党员大会上集体学习《中国共产党党徽党旗条例》，明确党徽党旗的制作、使用、管理规范；

　　③充分发挥党史教育基地的作用，加强意识形态阵地建设和管理，安排专人跟进馆一楼大厅及展厅的意识形态内容更新，相关内容已于3月底完成。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题依然存在

　　1.制度建设及执行有漏洞

　　（1）部分制度不合规。

　　整改情况：

　　①第一时间对《班子会议议事制度》进行修订；

　　②组织对《中国共产党党组工作条例》进行研究学习。

　　（2）公车管理不严格。

　　整改情况：

　　①馆务会议上集中学习《党政机关公务用车管理办法》，并对全馆人员提出相关工作要求；

　　②建立完善公务用车使用管理制度，落实公务用车管理责任，安排专人严格按要求做好日常登记管理台账，印发《恩平市档案馆公务用车使用管理制度》；

　　③向市财政局申请，重核我馆公务用车编制，4月起公务用车均在用车平台发起申请审批，规范公务车辆管理。

　　2.财务管理不规范

　　（1）报销依据不充分。

　　整改情况：

　　①对财务人员进行提醒谈话，提高认识，引以为戒，切实落实规范化管理；

　　②加强对馆内部审计人员的培训学习，组织内审人员参加2022、2023年恩平市内部审计人员能力提升培训班。

　　（2）超范围发放工会福利。

　　整改情况：

　　①组织学习《中华人民共和国工会法》；

　　②2022年起，根据规定将符合条件的干部职工纳入工会会员，并对发放的福利补助严格执行签领手续，目前全馆在职人员均属于工会会员，不存在超范围发放福利的情况。

　　（3）存在坐收坐支现象。

　　整改情况：严格执行收支两条线政策，将食堂现金收取个人部分餐费汇入单位账户，再从单位账户支付食堂相关费用，杜绝坐收坐支现象。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有待加强

　　1.管党治党主体责任落实不到位

　　（1）对党风廉政建设工作不够重视。

　　整改情况：

　　①将党风廉政建设列入馆2023年重点工作，并制定党风廉政建设工作计划；

　　②以季度报告的形式，每季度查找党风廉政建设工作中存在的问题，针对问题及时进行下一步工作的调整，提出努力方向，把稳把牢党风廉政建设工作的方向盘；

　　③对党风廉政建设工作有关文字材料严格把关，谨防形式主义，每季度党风廉政建设工作情况报告均由一把手严格把关，不存在雷同情况。

　　（2）干部教育管理不够严格。

　　整改情况：

　　①目前全馆在职干部职工外出均落实报备手续，凡是前往江门以外地区的需按照层级由主要领导或分管领导进行审批后报至办公室，办公室及时掌握干部职工外出情况；

　　②根据《关于开展干部谈心谈话的工作方案》要求，落实谈心谈话制度，开展2轮共计11人次的谈心谈话；

　　③严格执行公务员平时考核制度，成立由科级领导、股级领导及干部组成的作风整治专项行动小组，不定期在馆内开展突击检查工作，将检查情况纳入平时考核结果，同时作为年度考核的重要依据；

　　④制订2023年纪律教育学习月活动方案，开展廉洁家访工作，积极与干部家属联系沟通，管好身边人身边事。

　　2.党建工作存在薄弱环节

　　（1）制度执行不到位。

　　整改情况：

　　①组织安排分管党建工作领导和党务干部参加党建工作相关培训；

　　②严格落实“三会一课”制度和组织生活会制度，每月开展支委会1次，每季度至少开展支部会、党课1次。

　　（2）发展党员资料审核把关不严。

　　整改情况：

　　①学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，认真履行发展党员的程序，在培养、考察等各个环节严格要求，规范手续并按照要求完善资料归档；

　　②在后续发展党员工作中严格按照发展党员工作流程开展，完善相关档案资料；经与市直机关工委沟通，预备党员备案报告由机关工委审批后提交至组织部备案，无需单位备案存档；

　　③党务干部对《江门市发展党员工作手册》进行自学并做好学习记录，为后续发展党员的工作做好理论储备。

　　（3）党组织换届不规范。

　　整改情况：

　　①已取得换届选举结果批复资料并归档；

　　②规范换届工作程序，加强对相关党务工作者的党务知识培训，严格遵守支部换届选举工作流程，避免下一次换届选举工作再次出现不规范的问题。

　　（4）党费收缴不规范。

　　整改情况：

　　①2023年以来已严格落实按月收取党员党费；

　　②对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》进行学习，及时提醒党员干部交纳党费；

　　③已指定专人负责党费收缴工作，相应做好党支部交纳党费登记表，并由党务干部进行监督检查。

　　3.干部队伍建设有短板

　　（1）专业化队伍建设急需加强。

　　整改情况：

　　①组织人员参加由江门市档案局组织开展的全市档案领导干部信息化能力提升专题培训班；

　　②现我馆从事档案业务工作人员，均已考取江门市档案专业人员培训证书。

　　（2）干部培养力度不够。

　　整改情况：

　　①已按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步加强股级干部选拔任用工作的通知》文件精神及要求，根据单位股级干部空缺情况，转任1名符合条件的股级干部，充实档案史志干部队伍；

　　②坚持全面关心和重点培养相结合，积极安排年轻干部参加各项培训，提升理论、业务水平，2023年以来，已组织安排35岁以下年轻干部参与培训8人次。

　　（3）干部提拔资料不严谨。

　　整改情况：

　　①对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习，党组书记在会上提出相应工作要求，严格工作纪律；

　　②对漏签的会议记录及时完成补签，每次召开党组会议时及时提醒参会人员在党组会议记录本上签名；

　　③根据股级干部选拔任用流程开展选拔任用工作，并按要求及时进行任职备案和资料归档；

　　④安排人事干部全程跟进提拔工作，2022年我馆股级提拔工作从10月开始至12月完成，未出现时间拖延较长的情况；

　　⑤对照相关负面问题清单进行自查自纠，2022年12月以来提拔正股长一名，未发现负面问题。

　　（4）请休假管理不严。

　　整改情况：

　　①已要求其完善请休假手续，补齐病假证明材料并归档；

　　②严格落实干部职工的请休假制度，安排专人跟进落实并记录管理。

　　（四）落实巡察等发现问题的整改不到位

　　整改情况：

　　①组织财务分管领导及财会人员参加财会相关学习培训，2023年以来共参加培训6人次；

　　②对工会开展2022年度财务监督检查，并形成《恩平市档案馆工会委员会2022年度财务监督检查自查报告》；

　　③2023年起，对发放的慰问金及慰问品列清各项支出；

　　④2023年已严格落实慰问金、慰问品及工会福利名单签领制。

　　四、下一步计划

　　（一）紧抓整改落实，确保整改实效。始终坚持对巡察整改工作目标不变，力度不减。严格执行整改工作方案，针对已经完成的整改事项，认真开展“回头看”，并长期坚持，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对基本完成和正在推进的事项，分析原因，查找问题症结所在，明确整改到位时限。

　　（二）坚持标本兼治，构建长效机制。针对巡察反馈的问题，立足长远，举一反三。建立健全馆各项规章制度，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事、管物，从源头上杜绝各类违纪违法现象的发生，促进档案和史志事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7728180；邮政地址恩平市恩城街道锦江大道中36号；邮政编码529411。

　　中共恩平市档案馆党组

　　2023年9月22日